Paises antes classificados como periféricos escalaram ao patamar de potências econômicas nas últimas seis décadas ao combinar industrialização voltada à exportação, integração intensa a cadeias globais e investimentos maciços em educação, tecnologia e logística.
Fatores estruturais que impulsionam a mudança de rota econômica
Estudos de organismos multilaterais indicam que a abertura comercial controlada e a atração de investimento estrangeiro direto (IED) funcionaram como motores iniciais das viradas geoeconômicas. Países que implementaram políticas industriais exportadoras elevaram a participação no comércio global de menos de 1 % nos anos 1960 para patamares superiores a 3 % em 2023, segundo dados da Organização Mundial do Comércio. Esse salto foi acompanhado por saltos de produtividade superiores a 5 % ao ano durante períodos de modernização fabril, impulsionados por transferências tecnológicas e formação agressiva de capital humano.
Outro vetor comum foi a governança econômica focada na competitividade internacional: criação de agências de promoção de exportações, zonas francas com estímulos fiscais e acordos de dupla tributação que reduziram o Custo Brasil equivalente local, maximizando margens de reinvestimento em P&D. Estudos do Banco Mundial mostram que cada 1 ponto percentual de incremento no índice de logística refletiu em alta de 2 p.p. nas vendas externas desses países.
Coreia do Sul, Cingapura e Irlanda: cronologia de três viradas paradigmáticas
Coreia do Sul — Entre 1962 e 1989, o Plano de Desenvolvimento em Exportações sul-coreano multiplicou o PIB per capita de US$ 82 para US$ 5 438. A política concentrou-se em conglomerados (chaebols) com metas anuais de vendas externas, criando escala em eletrônicos e automóveis. Em 2022, o país deteve 7,2 % da produção mundial de semicondutores.
Cingapura — Sem recursos naturais e com território de 728 km², o governo lançou em 1968 a Economic Development Board. Estratégias de eficiência portuária posicionaram o Porto de Cingapura como o segundo mais movimentado do planeta em TEUs em 2021, enquanto políticas de educação bilíngue apoiaram o crescimento de biotecnologia e finanças, setores que representam hoje 31 % do PIB local.
Irlanda — Atração de multinacionais via alíquota de 12,5 % no imposto corporativo e pacote de incentivos à P&D reposicionaram Dublin como hub europeu de farmacêuticas e TICs. Entre 1990 e 2022, o IED acumulado saltou de US$ 18 bi para US$ 1,3 tri, elevando o país ao topo do ranking de exportação per capita de serviços de TI na União Europeia.
Vietnã e a nova geografia da manufatura global
Após a Doi Moi de 1986, o Vietnã reduziu tarifas médias de 30 % para 9 % e firmou mais de 15 acordos de livre-comércio. O êxodo de plantas industriais de baixo e médio valor agregado da China transferiu cerca de US$ 65 bi em novas instalações ao território vietnamita entre 2017 e 2023, segundo o Foreign Investment Agency. O país tornou-se o 2.º maior exportador mundial de calçados e emergiu como polo para montagem de smartphones, respondendo por 9 % das remessas globais em 2022.
Imagem: gerada IA
A estratégia se ancora em parques industriais conectados a portos de águas profundas, força de trabalho de 51 % com idade inferior a 35 anos e pacotes de incentivos que incluem isenção de imposto de renda corporativa por até quatro anos em setores prioritários. O resultado é crescimento médio do PIB de 6,2 % ao ano nas últimas duas décadas, superando a média da Ásia-Pacífico.
O dilema brasileiro perante as lições geoeconômicas
Detentor de 12 % das reservas globais de água doce e do 4.º maior mercado consumidor, o Brasil exibe superávits cambiais concentrados em commodities de baixo valor agregado. Em 2023, soja e minério de ferro representaram 37 % das exportações totais, enquanto bens de alta tecnologia não superaram 9 %, de acordo com dados do MDIC. Analistas apontam que a reindustrialização baseada em inovação e a entrada estratégica em cadeias globais de valor são pré-condições para reproduzir as viradas observadas nos casos asiáticos e europeus.
Programas recentes, como o Novo PAC, voltam a direcionar recursos a infraestrutura logística e à digitalização fabril, mas a eficácia dependerá da redução do Custo Brasil estimado em R$ 1,7 tri ao ano pelo Confederação Nacional da Indústria e da celebração de acordos comerciais que ampliem o acesso de bens industriais brasileiros a mercados avançados.
Conclusão Técnica
As viradas geoeconômicas descritas demonstram que recursos naturais não garantem protagonismo; a chave reside em estratégia estatal coerente, inserção internacional e foco permanente em competitividade. Coreia do Sul, Cingapura, Irlanda e Vietnã convergiram na abertura calculada, na priorização de educação e na atração de IED de setores intensivos em tecnologia. Para países que buscam repetir o percurso, as próximas etapas incluem ampliar acordos de livre-comércio, investir em I4.0 e mitigar gargalos logísticos, tendências que devem moldar a redistribuição da produção global até o final da década.
